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“檢察藍”守護“祁門綠”

作者:祁 俊 葉有輝 信息來源:黃山日報 發布時間:2019-07-24 08:37:53 訪問次數:628 [字體: ]

閶江河畔,群鳥蹁躚起舞;牯牛降上,萬木枝葉扶蘇;鄉間道旁,花香樹綠茵濃……7月的祁門,處處洋溢著生態文明的勃勃氣息。

近年來,祁門縣檢察院充分發揮檢察職能,精準服務“三大攻堅戰”,以服務建設“全省生態經濟強縣”為著力點,牢固樹立綠色發展理念,堅守生態紅線,對破壞生態環境資源犯罪保持高壓態勢,實現對祁門生態環境司法保護全覆蓋,取得了良好的成效。

創新機制 構建跨區域生態資源安全屏障

坐落于祁門與石臺縣交界處的牯牛降素有“西黃山”之稱,山岳風光秀美綺麗,同時,這里也是全省第一個國家級以森林生態系統為主的綜合性自然保護區,據不完全考證,保護區內有植物226科809屬1623種,另外還有脊椎動物87科320種,被譽為“華東物種基因庫”“綠色自然博物館”。

“保護好牯牛降的生態環境資源,鞏固祁門綠色發展的生態基礎和優勢,是貫徹省、市院決策部署,響應縣委、縣政府發展總體要求、增進民生福祉的具體實踐。”祁門縣檢察院黨組書記、檢察長董應平說。2018年8月,該院與石臺縣檢察院共同簽訂了全省首個跨行政區域關于生態保護檢察監督協作機制的意見,建立起信息共享、聯絡會商、個案協助及通報、共同參與維護邊界穩定及糾紛解決、宣傳協作五大機制,構建跨區域生態資源安全屏障,聯手推進牯牛降國家級自然保護區司法保護。

“跨區域生態檢察監督協作機制剛建立沒多久,就立刻發揮了積極作用。”祁門縣檢察院政治部主任汪頤康告訴記者,2018年9月,在安凌鎮境內有人在赤嶺河與美溪河交匯處傾倒大量垃圾,其中含有醫療廢棄垃圾,產生的廢液、廢棄垃圾流經石臺縣鴻凌河、秋浦河直至長江,危及河流生態安全。祁門縣檢察院獲知該消息后,立即與環保、公安、鎮政府等單位趕赴現場了解具體情況。同時,依托祁門、石臺前期建立的協作機制,兩地檢察院共同召開情況通報會,及時向有關部門發出檢察建議,督促依法處理。該案是“跨區域檢察監督協作”的首個戰果,由于行動迅速、出擊果斷,河邊垃圾于當晚被全部清理完畢,有效消除了河流污染風險。

以案釋法 筑牢綠水青山法治防線

2018年6月16日晚,陳某某和張某某在祁門閶江河禁漁區內,使用刺網、捕魚器等方式捕獲野生魚類共計6.3公斤,對涉案水域漁業資源和生態環境造成了破壞,已構成非法捕撈水產品罪,被縣公安局依法查處。祁門縣檢察院受理該案后,認為涉案人員陳某某和張某某不僅要承擔刑事責任,還要承擔恢復被破壞閶江河漁業生態資源的民事責任。為此,該院依法向縣水產局發出檢察建議,要求督促兩人采取適當方式進行生態修復,修復閶江河水域被損害的生態環境。

“普通人都會覺得這種案件非常小,最多只是一般的違法,不構成犯罪。但這個案件,根據我國法律規定,在禁漁區禁漁期使用禁止的方法捕撈水產品,屬于法律規定的情節嚴重情形之一,確實構成了刑事犯罪。”祁門縣檢察院工作人員告訴記者,在案件的審查過程中,檢察官向兩名犯罪嫌疑人說理釋法,闡明在禁漁區禁漁期使用國家禁止采用的方法進行非法捕撈,會影響水產資源正常繁殖、生長,導致河流生態環境嚴重受損的后果,并適時引入生態修復機制。最終,陳某某和張某某對自己的違法犯罪行為表示認罪悔罪,并各出資1000元購買符合標準的放流苗種,已于2019年7月初在該院等相關部門監督指導下公開投放到閶江河流域。

這只是祁門縣檢察院辦理破壞生態資源案件,守護閶江綠水的一個縮影。近年來,祁門縣檢察院充分發揮批捕、起訴職能,堅持“零容忍”,依法嚴厲打擊破壞環境資源保護犯罪。重點打擊盜伐、濫伐林木,非法采礦,非法采砂等破壞環境、危害生態的多發性刑事犯罪。2018年,該院共起訴濫伐林木、盜伐林木、非法狩獵等犯罪30件31人。

“依法打擊違法犯罪活動,最終的目的是保護生態,因此有必要做到知行合一,將宣傳教育工作同打擊犯罪結合起來,把檢察官以案釋法貫穿于司法辦案全過程,通過辦案及時宣傳、普及環保法律知識,達到‘辦理一案、教育一片’的效果。”汪頤康說。為了進一步深化公眾綠色發展理念,促進教育防范制度化,祁門縣檢察院還將建立專門的生態環保警示教育基地,發揮基層檢察院貼近老百姓生活的優勢,廣泛開展向社會公眾以案釋法工作。充分利用“兩微一端”新媒體矩陣,曝光典型案例,同時通過組織觀摩庭審、法治進校園、檢察開放日等活動,讓群眾更加了解、重視和支持生態檢察工作,為生態檢察工作營造良好氛圍。

公益訴訟 做好生態修復“后半篇文章”

“老胡,那樹補種得怎么樣了?”“檢察官,1000株杉木都已經種上了。”4月18日,祁門縣檢察院聯合縣森林公安局、縣林業局前往該縣塔坊鎮塔坊村言塢坑查看胡某某補種林木情況,對補種林地進行了實地驗收,以確保公益訴訟判決結果落地生根,補植復綠取得實效。

2016年12月,胡某某在沒有辦理林木采伐證的情況下,雇傭同村村民將其位于言塢坑“水井灣、汪三塢”等山場(該山場已劃入公益林管護)的杉木進行砍伐,經測算,濫伐林木活立木蓄積為112.2098立方米。案發后,胡某某主動向縣森林公安局雙平派出所投案自首。案件移送審查起訴后,祁門縣檢察院認為胡某某的行為破壞了森林資源和生態環境,損害了社會公共利益,根據相關法律,2018年10月,該院在向法院提起公訴追究胡某某刑事責任的同時,作為公益訴訟起訴人提起了刑事附帶民事公益訴訟。法院判決支持了訴訟請求,判令胡某某于2019年8月前在案發地種植1000株杉木。

這是民訴法修改后祁門首例刑事附帶民事公益訴訟案件,也是首次對被告人進行恢復性司法判決。在生態檢察工作中,祁門縣檢察院積極推行“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態檢察模式。以執法辦案為中心,綜合運用刑事、民事、行政、宣傳教育等各種手段,將生態恢復理念運用于生態保護執法與司法實踐中,將恢復性司法運用到“增殖放流”“土地復墾”“補植復綠”領域,通過督促犯罪嫌疑人、被告人承擔民事賠償責任促進恢復生態原貌,實現打擊犯罪與恢復性司法的無縫對接,對推動祁門生態文明建設具有重大意義。

“通過對破壞生態環境案件提起刑事附帶民事公益訴訟,不僅依法懲罰了犯罪,而且通過發揮檢察公益訴訟職能,讓涉案環境侵權主體對環境損害修復等費用賠償,有利于促進我縣被破壞、被污染環境的及時修復與治理,為建設美麗祁門提供有力司法保障,具有很好的警示教育作用。”董應平說道。

隊伍建設 強化能力激發檢察活力

如果說打擊破壞環境資源保護犯罪、提起刑事附帶民事公益訴訟是環境保護中的最后防線,那么,加強隊伍建設、強化辦案能力則是祁門縣檢察院在生態之路上又一務實舉措。

隨著公益訴訟等新時期辦案新形態的出現,對于檢察隊伍的素質要求越來越高,為切實提升檢察干警服務生態建設意識,強化辦案能力,祁門縣檢察院成立了以檢察長為組長的生態檢察工作領導小組和專業化辦案組,將生態檢察與隊伍建設、業務建設同研究、同部署、同推進。會同行政執法機關、公安機關和人民法院等部門建立健全聯席會議制度,成立全市首家生態檢察室,著力加強涉林刑事案件的辦理。

此外,祁門縣檢察院通過承辦疑難、復雜案件實務研討會等形式,不斷提升干警辦案業務水平,通過將青年干警列席檢委會做法制度化,增強干警的大局意識和服務意識,在服務發展大局中盡責任,在促進可持續發展中做努力,在守護青山綠水中謀發展。

“綠水青山就是金山銀山,良好的生態環境就是普惠的民生福祉。作為國家的法律監督機關,祁門縣檢察院對于服務和保障生態環境保護工作責無旁貸,我們自信能在省、市院和縣委的堅強領導下更加積極作為,充分發揮檢察職能,為祁門人民生活在藍天白云、綠水青山的優美生態環境中保駕護航,為建設現代化五大發展美好安徽貢獻檢察力量。”進入新時代,祁門縣檢察院正站在更高起點,以實際行動踐行綠色發展,努力書寫讓人民群眾更加滿意的生態答卷。  

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